日教字〔2015〕111号
各区县、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区、日照国际海洋城教育局，市直各学校：
为贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于推进基础教育综合改革的实施意见》（日办发〔2015〕29号）精神，深入实施素质教育，全面提升中小学生综合素养，现就进一步深化我市中小学课程改革提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持立德树人根本要求，遵循教育规律和学生成长规律，贯彻国家基础教育课程改革精神，推进学校课程体系建设，提高课程开发能力和实施水平。坚持面向全体学生，转变教学管理方式、教师教学方式和学生学习方式，实现教学方式最优化、教学效益最大化，切实提高教育教学质量。
二、工作目标
1.推进课程建设。转变课程功能，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性，落实三级课程管理制度，构建符合素质教育要求的中小学课程体系。
2.提高实施水平。强化课程领导力和执行力，提高课程开发能力和实施水平，确立课程在学校教育中的核心地位。
3.完善评价机制。充分发挥评价的教育功能和促进发展的功能，逐步建立发展性评价体系，实现学校内涵发展，教师专业发展，学生全面发展。
三、工作任务
（一）课程建设。
1.编制课程规划。科学规划学校课程，编制学校课程规划方案,包括课程目标、课程内容与结构、课程实施、课程评价、课程管理等。小学要加强基于学科整合的综合性课程建设，重构以学生生活经验、体验和活动为中心的学科教学内容，加强阅读、科学、艺术、体育教育，丰富教学手段，推行以游戏和活动为主的教学方式。初中注重综合性课程与学科课程并行建设。构建多样化、个性化的课程体系，加强阅读、科技、审美、体育、生命及社会实践教育，丰富社团活动，开展科技探究、创意、手工制作及艺术活动，重视实验教学，开展探究性学习。高中重点开展以学科课程为主的课程体系建设。丰富课程类别，加强拓展课程和特色课程建设，提高课程选择性。
2.完善课程结构。按照国家和地方课程校本化、校本课程特色化、课程资源整合优化的基本思路，加大课程统整力度，在保证落实国家课程和地方课程的前提下，将国家、地方和校本课程中各学习领域的内容按照基础性课程、拓展性课程、特色性课程三大类课程进行整合优化，构建“三类一体”的课程体系。基础课程以国家课程为主，面向全体学生开设。拓展课程以综合性课程为主，做到对国家课程的延伸和深化，以服务学生能力提升为目标。特色课程由学校自主开发，做到专题化、系列化、模块化，以服务学生个性化发展为目标。建设数字化课程，开发数字化实验系统，深入推进研究性学习、社区服务、社会实践和职业体验教育。尊重教师专业自主权和学生课程选择权，开展“走班制”试验，扩大选修课比例。
3.开发校本课程。立足学生的发展需要、学校与本地区的课程资源、教师课程研发水平等，确定校本课程开发的总目标。制定《校本课程开发与实施方案》，撰写《课程纲要》及相关资源，经学校课程建设领导小组审议通过后，编入学校课程选课指导手册。原则上不单独编写面向学生的教材，可开发以《课程纲要》为核心的课程资源包，并及时提供补充性的课程资源、必要的操作材料或活动器材。校本课程分为必修和选修，必修校本课程要彰显学校的办学理念，促进学校特色的形成；选修校本课程要满足学生的兴趣和爱好，促进学生个性发展。
（二）课程实施。
1.统筹课程实施。按照国家课程方案、课程标准，开齐、开足、开好基础性课程，不得以任何名义增加或缩减规定的课程、课时；积极探索拓展性课程和特色性课程的开发、实施、评价和共享机制，满足学生的个性化学习需求；加强各类课程、不同学科之间的联系和整合，组织跨学科教学和主题教育活动；充分利用校内外课程资源，科学设计和安排课内外、校内外活动，营造协调一致的良好育人环境。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，加强中华优秀传统文化教育和法治教育，突出强调个人修养、社会关爱、家国情怀，着重培养学生良好的品行和学习、生活习惯，提升学生的核心素养。加强学科德育教学活动的研究、推进和实施，把少先队课、团课、各类专题教育与德育课有机结合起来，采用灵活多样的形式进行思想品德和行为规范教育，实现全科育人、全程育人、全员育人。
2.改革课堂教学。
（1）转变教学理念。更新教育思想，坚持以人为本，树立正确的教学观、人才观和质量观。落实“三维目标”，构建高效课堂，开展“基于课程标准的有效教学”。对《课程标准》中课程内容目标、教学建议、评价等进行系统化梳理，统筹安排学科学段教学，确保国家课程计划与课程标准的严肃性，杜绝随意提高难度或降低要求的现象。树立目标意识，将课程目标具体化为一定教学情境下的课时目标，使课时目标可操作、可观察、可测量。鼓励教师以现代教育教学观和先进的教育教学方法打造高效课堂，体现学生在课堂教学中的主体地位，引领学生利用互联网等数字资源探索现代化学习方式，提高学生现代学习理念和自主学习能力。
（2）实施分层教学。按照学生基础、兴趣和特长整合教材，分层制定教学目标、教学进度、教学时数、教学策略与方法，指导学生制定个性化学习课程表，有针对性地完成相应的教学任务，提高自主、合作、探究学习能力。在高中逐步推行选课走班教学，认真研究学生性格特征、智能类型和发展方向，尊重并落实学生选课权。坚决防止和制止课程赶进度、随意增加课时、挤压选修课、违背学生意愿，强制确定选考模块等现象的发生。
（3）优化教学过程。①优化教学内容。教师要研读课标、吃透教材、把握学情，根据课程标准要求和学生发展需要，确立教与学的重难点，对教材的内容进行选择、重组和“再创造”，科学地安排教学顺序和层次，合理确定教学内容的广度和深度，体现知识与能力、过程与方法、情感态度价值观三维目标的有机统一。②优化教学设计。按照学习目标科学安排课堂教学活动，在新课导入、情境创设、迁移过渡、演示操作、质疑答辩、总结梳理、练习设计、活动组织等各环节，精心预设、周密推进；围绕教学重点设计富有趣味性、启发性、探究性的问题，激发学生学习探究兴趣，提高学生的学科素养；处理好预设与生成的关系，善于捕捉课堂生成资源，及时合理地调整教学进程和教学策略。③优化教学方法。从教学实际出发灵活选用教学方法，指导学生恰当选择学习方法，激发学生学习欲望，把启发式教学贯穿于课堂教学全过程，把外在教学目标转化为学生内在的学习需求，通过“先学后教，以教导学”实现学生学习方式的转变，引导学生学会学习。④优化教学手段。充分利用多媒体等现代化教学手段，加强学科教学内容信息化建设，将教学内容、课程背景、补充材料等加以数字化整合。实验课要加强操作、演示教学手段的运用，调动学生多种感官，提高学生动手能力和思维能动性。积极探索现代教育技术与课堂教学的深度融合，实现教学信息化。⑤优化练习检测。增强练习和检测的针对性和实效性，精心设计具有层次性、选择性、实践性和开放性练习，使不同层次的学生通过训练，达成学习目标。充分了解学情，减轻学生课业负担，练习和检测的内容符合学生学习实际，跨度安排上要做到适时、适量、适度。
3.规范教学行为。
（1）规范教材和教辅资料管理。严格执行国家和省中小学教材教辅材料发行使用管理规定，不得推荐选用国家和省定目录之外的教材和教辅材料。义务教育阶段配套练习册通过政府采购随教材发行，普通高中教辅材料由学校选用工作委员会从目录中按照每科1套的原则向学生推荐，学生自愿购买。学校或教师不得以任何理由强制或变相强制学生购买教辅材料。
（2）严格控制学生作业量。积极探索学生作业布置和评价方法，建立学生作业设计、布置、检查、总量控制和质量监控机制，严格控制课外作业量。本着趣、活、精、实的原则，布置有针对性、层次性和实践性的作业。切实做到小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级除语文、数学外不留书面家庭作业，语文、数学书面作业总量每天不超过1小时；初中书面作业总量每天不超过1.5小时；高中作业布置每天总量不超过2小时。作业评定提倡采用等级加评语的方式，并及时进行反馈矫正。
（3）规范教师教学行为。教师要提前候课，站立讲课。上课衣着得体，举止文明、亲切、自然、大方。上课讲普通话，语言要精炼、准确、生动、富有启发性和吸引力；板书清楚，书写工整，用字规范，布局合理，重点突出。上课关闭手机，不得迟到早退，不得中途离开教室，不得拖堂。严格按课程表上课，不得随意调课、缺课。禁止酒后上课。严禁体罚和变相体罚、羞辱学生。
（4）开展教学反思活动。教师定期对课程资源开发、教学设计、课堂教学、考试、学生学习与生活指导等教学活动进行反思，对教学目标是否达成、学生学习方式是否真正得到转变、教学评价是否促进学生发展等方面，要由果索因、追本溯源，剖析、总结教学得失，在理性探索中提升教育教学水平。
4.加强教学研究。扎实开展校本教研活动，做到教研活动常态化、制度化，加强对学科教学重要问题的研究，重视集体备课的实效性，健全学校听评课制度，开展专业的听评课活动，并做好听课笔记和评议记录。学校要在规范校本教研的基础上，积极开展基于“学科需求”与“问题解决”的课题研究。积极撰写教育教学论文和经验文章，积极参加教科研部门组织开展的有关活动。各级教研部门要重视对课堂教学的研究和指导，深入学校，深入课堂，建立联系点和联系学校，及时发现问题、研究和解决问题，定期组织召开课堂教学改革研讨会和经验交流会，总结推广先进经验，表彰先进单位和先进个人。
（三）课程评价。
1.课程建设评价。加强学校课程规划方案和校本课程纲要的检查和评估，重点关注课程整体设计的科学性、教师的课程执行力和学生的能力发展。建立过程性评价与终结性评价相结合的课程评价制度，按照初始论证、中期实施和综合效果的完整评价链条，对课程建设和开设效果形成客观评价，促进学校课程的规范实施。
2.课程实施评价。课程实施评价要尊重学科特点，鼓励采用开卷考试、实验操作、听力测试、辩论、情景测验、成果展示、小论文以及面试答辩等多种评价方式，倡导定性评价与定量评价相结合，过程评价与终结评价相结合，建立学生成长档案，不断丰富学生成长记录。严格规范日常考试，加强考试命题研究，做好阅卷、讲评工作。采取调查问卷、召开师生座谈会、征求家长意见等方式，定期开展学生评教、家长评师、社会评学活动，多渠道评估教师教和学生学的效果，充分发挥评价的诊断、矫正和激励作用。
3.科学运用评价结果。教育行政部门要对评价内容和关键性指标进行分析诊断，分项给出评价结论，提出改进建议，形成学校课程实施综合评价报告。综合评价报告要注重对学校优势特色和存在的具体问题的反映，不简单对学校课程实施进行总体性的等级评价。指导学校正确运用评价结果，规范课程建设，改进教育教学，发挥评价的导向的作用。
三、保障措施
（一）加强组织领导。课程改革实行校长负责制，学校要着力加强课程领导力建设，牢固树立课程意识，准确把握课程理念，引领学校教育教学实践活动。坚定执行国家课程计划，努力实现国家和地方课程的校本化实施。构建符合素质教育要求的中小学课程体系、教育模式、评价方式和管理制度，做到课程执行有保障，课程开发有特色，课堂教学有实效，教学评价有创新。
（二）加强队伍建设。围绕开全开足开好课程的目标，着力优化教师结构，配足音乐、体育、美术、综合实践活动、地方课程、校本课程等薄弱学科教师。加大教干教师课程改革培训力度，提升课程开发与实施能力。将学校课程建设过程与教师专业发展有机地整合起来，通过专业引领、案例研究和同伴互助等途径，提升教师课程理解能力、二次开发能力和课程实施能力，建设培养具有较强课程开发、课堂教学设计、教学评价能力的优秀教师队伍。注重发现和培养课程改革典型，并为其提供培训、经费等各方面的支持。
（三）完善督查机制。制定和完善监督激励机制。制定优秀课程专家、优秀校本课程和课程体系建设示范学校评选制度，定期开展课改专项调研和阶段评估。将学校深化课程改革工作情况与校长考核相结合，对推进课程改革效果不理想的学校根据有关规定进行问责，对取得较好成绩和良好社会效益的学校进行表彰奖励。各区县教育局也要制定相应的监督激励机制，监督和指导本区县中小学深化课程改革情况。
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2015年10月27日
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